發(fā)布時(shí)間:2023-07-04
什么是林長(zhǎng)制?
林長(zhǎng)制是指按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則,由各級(jí)地方黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任林長(zhǎng),其他負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副林長(zhǎng),構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村等各級(jí)林長(zhǎng)體系,實(shí)行分區(qū)(片)負(fù)責(zé),落實(shí)保護(hù)發(fā)展林草資源屬地責(zé)任的制度。全面推行林長(zhǎng)制,是生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。
林長(zhǎng)制的探索實(shí)踐是怎樣發(fā)源的?
2016年,江西省撫州市率先試點(diǎn)“山長(zhǎng)制”,武寧縣率先試點(diǎn)“林長(zhǎng)制”。2017年3月,安徽省率先在合肥、安慶、宣城3市試點(diǎn)林長(zhǎng)制改革,2018年率先在全國(guó)全面推開(kāi)林長(zhǎng)制改革,建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林長(zhǎng)體系。之后,江西、山東等地陸續(xù)全面開(kāi)展林長(zhǎng)制改革。2019年4月,國(guó)家林業(yè)和草原局致函安徽省政府,同意安徽省創(chuàng)建全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū),為全國(guó)提供可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
推行林長(zhǎng)制的主要任務(wù)有哪些?
主要任務(wù)有以下六項(xiàng):一是加強(qiáng)森林草原資源生態(tài)保護(hù);二是加強(qiáng)森林草原資源生態(tài)修復(fù);三是加強(qiáng)森林草原資源災(zāi)害防控;四是深化森林草原領(lǐng)域改革;五是加強(qiáng)森林草原資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管;六是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。
湘潭形成林長(zhǎng)制三大體系工作格局
一是組織體系標(biāo)準(zhǔn)化。出臺(tái)《湘潭市全面推行林長(zhǎng)制實(shí)施方案》,任命林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)、督察長(zhǎng),組建林長(zhǎng)制工作委員會(huì),將組織體系延伸到縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)),形成了橫向到底、縱向到邊的嚴(yán)密體系。
二是責(zé)任體系精細(xì)化。以縣為單位,突出自然保護(hù)地和國(guó)有林場(chǎng),共劃分17個(gè)責(zé)任區(qū)域,每個(gè)責(zé)任區(qū)域明確一名市級(jí)副林長(zhǎng),完善并落實(shí)縣級(jí)副林長(zhǎng)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、鄉(xiāng)級(jí)副林長(zhǎng)包村(社區(qū))的責(zé)任體系,形成分區(qū)、分級(jí)、分塊的責(zé)任網(wǎng)格,打通林長(zhǎng)制責(zé)任落實(shí)“最后一公里”。
三是制度體系規(guī)范化。建立并制定林長(zhǎng)令、林長(zhǎng)會(huì)議、林長(zhǎng)巡林、林長(zhǎng)制協(xié)作、林長(zhǎng)工作考核等多項(xiàng)制度和細(xì)則,實(shí)行規(guī)范化護(hù)林;市級(jí)林長(zhǎng)巡林發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,嚴(yán)格按林長(zhǎng)巡林發(fā)單、林長(zhǎng)辦派單、部門協(xié)作接單、工作臺(tái)賬清單和林長(zhǎng)指令等流程處理;探索建立“林長(zhǎng)制+督察長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“民間林長(zhǎng)”機(jī)制,以及“黨建+林長(zhǎng)制”“管護(hù)網(wǎng)格+輔警”等地方區(qū)域特色模式,形成林業(yè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“大合唱”良好局面。