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城發(fā)這一小步,邁出湘潭國企改革一大步!湘潭市央地合作股改項(xiàng)目落地紀(jì)實(shí)

來源:湘潭日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間:2023-01-05

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2023年1月3日,湘潭市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司(以下簡稱“設(shè)計(jì)集團(tuán)”)78%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目由中國能建中國電力工程顧問集團(tuán)華北電力設(shè)計(jì)院有限公司(以下簡稱“華北院”)成功摘牌。

依據(jù)協(xié)議,華北院以收購方式控股設(shè)計(jì)集團(tuán)后,設(shè)計(jì)集團(tuán)將成為其二級(jí)子公司。

有專家稱,該項(xiàng)目的摘牌雖然只是湘潭城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)集團(tuán)有限公司(以下簡稱“湘潭城發(fā)集團(tuán)”)企業(yè)改制的一小步,卻邁出了湘潭國企新一輪改革的一大步。

為什么是華北院?為什么是湘潭?

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▲新塘美好社區(qū)——新塘小區(qū)鄰里中心。

華北院為什么摘牌設(shè)計(jì)集團(tuán)78%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目?是雙方的共同需求促成了一切。

國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大,不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值?!睘槁鋵?shí)好習(xí)近平總書記指示精神,湘潭市政府出臺(tái)了《湘潭市屬國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案(2020-2022年)》等文件,給政策、統(tǒng)大局、管長遠(yuǎn),為市屬企業(yè)有序開展股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作審計(jì)評(píng)估、股權(quán)設(shè)置、研究決策、交易交割等工作提供了框架和思路;市國資委多次組織對(duì)城發(fā)集團(tuán)等市屬監(jiān)管企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作情況專題調(diào)研,重點(diǎn)對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作中股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、公司治理管控、引入資金使用等方面提出針對(duì)性指導(dǎo)意見,為持續(xù)深化股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作破除阻力、指明方向。作為央企,華北院確立了聯(lián)動(dòng)地方優(yōu)質(zhì)企業(yè)、深入央地合作的戰(zhàn)略部署,通過打造央地合作標(biāo)桿項(xiàng)目,彰顯央企責(zé)任擔(dān)當(dāng),帶動(dòng)地方企業(yè)發(fā)展,以股權(quán)合作項(xiàng)目的具體成果落實(shí)國企改革三年行動(dòng)方案。

為什么是設(shè)計(jì)集團(tuán)?

設(shè)計(jì)集團(tuán)的前身——湘潭市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院創(chuàng)建于1972年,是住建部核準(zhǔn)的多項(xiàng)甲級(jí)資質(zhì)綜合勘察設(shè)計(jì)院。該院先后榮獲“湖南省十佳規(guī)劃設(shè)計(jì)單位”“全國建筑設(shè)計(jì)行業(yè)誠信單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)。

設(shè)計(jì)集團(tuán)為湘潭城發(fā)集團(tuán)下屬的全資國有競爭類一級(jí)子集團(tuán)公司,股權(quán)結(jié)構(gòu)清晰,具有規(guī)劃、市政、建筑、監(jiān)理、咨詢、檢測等多項(xiàng)甲級(jí)資質(zhì)和豐富的工程業(yè)績,歷年來先后獲國家、部級(jí)、省級(jí)、市級(jí)優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)100多項(xiàng),在全國10多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市開展各類工程項(xiàng)目業(yè)務(wù),同時(shí)拓展了緬甸等國際市場,質(zhì)量管理水平和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備均處于行業(yè)領(lǐng)先水平,核心技術(shù)人員儲(chǔ)備豐富,整體技術(shù)與資源優(yōu)勢(shì)突出。

為全面盤活國有資產(chǎn)資源,做大做強(qiáng)國有企業(yè),助力湘潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展,經(jīng)湘潭市人民政府審議同意,湘潭市國資委、城發(fā)集團(tuán)開展公開掛網(wǎng)轉(zhuǎn)讓設(shè)計(jì)集團(tuán)78%股權(quán)事宜。

為什么是華北院?

在設(shè)計(jì)集團(tuán)關(guān)于“戰(zhàn)略投資者基本條件”的文件中,我們看到了這樣的文字:結(jié)合湘潭規(guī)劃院戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)及內(nèi)部資源能力條件,本次股權(quán)轉(zhuǎn)讓將重點(diǎn)關(guān)注增量關(guān)鍵戰(zhàn)略資源的引入,戰(zhàn)投總體應(yīng)滿足“高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性”等標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先選擇在業(yè)務(wù)、市場、資金和管理上能夠形成互補(bǔ)、協(xié)同和放大效應(yīng)的行業(yè)大型企業(yè)作為戰(zhàn)略投資者。擬引入國有戰(zhàn)略投資者(1家):主要方向是國有資本投資、運(yùn)營類企業(yè)集團(tuán),具有豐富的市場資源,有能力推動(dòng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓后新公司搶占行業(yè)市場。

資料顯示,華北院為中國能源建設(shè)集團(tuán)旗下中國電力工程顧問集團(tuán)有限公司全資子公司,連年列全國勘察設(shè)計(jì)企業(yè)綜合實(shí)力百強(qiáng)排名前50名,多次被國際權(quán)威雜志ENR評(píng)入世界總承包商225強(qiáng)和中國承包商80強(qiáng)及工程設(shè)計(jì)企業(yè)60強(qiáng);被ENR評(píng)為中國最具成長性的工程設(shè)計(jì)企業(yè)。

通過前期調(diào)研,華北院認(rèn)為設(shè)計(jì)集團(tuán)資質(zhì)齊全、資源優(yōu)良,作為戰(zhàn)略投資單位積極投入開展摘牌設(shè)計(jì)集團(tuán)78%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目。

城發(fā)這一小步,邁出湘潭國企改革一大步

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▲湘潭湘江風(fēng)光帶雨湖區(qū)段規(guī)劃設(shè)計(jì)——夜景鳥瞰。

一石激起千層浪。有人形容,此次摘牌行動(dòng),看似只是湘潭城發(fā)集團(tuán)企業(yè)改制的一小步,其實(shí)邁出了湘潭國企改革的一大步。

專業(yè)人士分析,設(shè)計(jì)集團(tuán)的摘牌至少有三大意義。

首先,有利于放大國有資本功能,促進(jìn)國有資本保值增值。設(shè)計(jì)集團(tuán)實(shí)施股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作,通過國有資本的相互融合,促使企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,提高運(yùn)行效率,推動(dòng)完善現(xiàn)代企業(yè)制度,提高國有資本配置和運(yùn)行效率,有利于增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、放大國有資本功能、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

其次,該行動(dòng)也是企業(yè)戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)發(fā)展的內(nèi)在需求。近年來,規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)行業(yè)屬于完全競爭性行業(yè),企業(yè)運(yùn)營成本越來越高,設(shè)計(jì)毛利率逐步下滑。設(shè)計(jì)集團(tuán)目前主要服務(wù)于省內(nèi)市場,在省內(nèi)具有一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和綜合實(shí)力。但面臨著行業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、競爭激烈的市場情況,該公司發(fā)展增速放緩,與行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)相比存在差距。單純依靠內(nèi)生資源,設(shè)計(jì)集團(tuán)很難在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)升級(jí)突破,因此迫切需要整合內(nèi)外部優(yōu)質(zhì)資源,通過外延式發(fā)展,引進(jìn)外部關(guān)鍵的增量戰(zhàn)略資源和能力,以新發(fā)展理念引領(lǐng)公司轉(zhuǎn)型升級(jí),通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共享技術(shù)優(yōu)勢(shì),共享市場優(yōu)勢(shì)等,實(shí)現(xiàn)雙方產(chǎn)業(yè)鏈條的拓展,共同開展全國和國際范圍內(nèi)的城市規(guī)劃、市政基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保以及電力相關(guān)領(lǐng)域的勘測設(shè)計(jì)和規(guī)劃咨詢工作,從而促進(jìn)公司轉(zhuǎn)型升級(jí),提升市場競爭力。

最后,有利于留住企業(yè)核心人才、拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)。股權(quán)轉(zhuǎn)讓后的新公司堅(jiān)持立足湘潭、面向全國,人員和團(tuán)隊(duì)得以進(jìn)一步穩(wěn)固和發(fā)展。同時(shí),股權(quán)轉(zhuǎn)讓后的新公司經(jīng)濟(jì)體量預(yù)計(jì)大幅增長,必將會(huì)引進(jìn)大批行業(yè)尖端人才落地湘潭,提升地方優(yōu)秀人才儲(chǔ)備。人才引進(jìn)的帶動(dòng)效應(yīng),直接拉動(dòng)地方相關(guān)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

湘潭市國資委、湘潭城發(fā)集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,此次摘牌,有利于設(shè)計(jì)集團(tuán)完善產(chǎn)業(yè)鏈條,業(yè)務(wù)范圍拓寬到全國乃至全球。在遵循國家政策、市場規(guī)律的前提下,借力央企實(shí)現(xiàn)新時(shí)期的“揚(yáng)帆出?!?,設(shè)計(jì)集團(tuán)將搭上高質(zhì)量、跨越式發(fā)展快車,走出困境、突破瓶頸,獲得可持續(xù)長足發(fā)展。順應(yīng)國有企業(yè)改革相關(guān)政策的要求,設(shè)計(jì)集團(tuán)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓引入增量外部資源,將激發(fā)出更大的發(fā)展活力,促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和長遠(yuǎn)發(fā)展。

華北院黨委書記、董事長梁政平對(duì)此事也“頗有同感”。華北院和設(shè)計(jì)集團(tuán)雙方正式強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),將開啟“經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)健增長、質(zhì)量效益持續(xù)向好、改革改制縱深推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈條有效延伸、市場結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化、攻堅(jiān)能力大幅增強(qiáng)、幸福指數(shù)全面提升”的高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章。

此次央地合作是華北院全面參與湖南城鄉(xiāng)建設(shè)的重大舉措,是深化央地國企戰(zhàn)略協(xié)作、促進(jìn)協(xié)同發(fā)展的有力體現(xiàn),也是湘潭市國資系統(tǒng)和城發(fā)集團(tuán)深化國企改革三年行動(dòng)(2020-2022年)的重要成果。本次重組,將為新公司站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能,將開啟新公司高質(zhì)量發(fā)展的新征程,輸入湖南省“三高四新”戰(zhàn)略新動(dòng)力。

值得一提的是,早在2018年,設(shè)計(jì)集團(tuán)就完成“事轉(zhuǎn)企”改制,成了湘潭第一個(gè)“吃螃蟹”的單位。由湘潭市國資委出資1億元注冊(cè),事業(yè)單位逐步改制成企業(yè),建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。這一點(diǎn),也是促成華北院下定決心摘牌的“神來之筆”。

改革后,出海揚(yáng)帆遠(yuǎn)航

改革后,設(shè)計(jì)集團(tuán)前行之路在何方?

梁政平表示,下一步,華北院將積極利用自身背景及資源優(yōu)勢(shì),致力將設(shè)計(jì)集團(tuán)打造成為集團(tuán)內(nèi)建筑設(shè)計(jì)板塊的新龍頭企業(yè)。

這是一個(gè)足以讓設(shè)計(jì)集團(tuán)脫胎換骨的目標(biāo)計(jì)劃!要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)計(jì)劃,轉(zhuǎn)變運(yùn)營機(jī)制是關(guān)鍵。

首先,要健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。

股權(quán)轉(zhuǎn)讓后新公司將深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)黨的建設(shè)系列講話精神,根據(jù)《中華人民共和國公司法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》等文件要求,完善公司治理,建立各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制及組織架構(gòu)。

其次,要完善公司管控方式。

股權(quán)轉(zhuǎn)讓后新公司將實(shí)施更加市場化、更加靈活高效的管控方式。雙方股東通過股東會(huì)表決、推薦派出董事和監(jiān)事等方式行使股東權(quán)利,實(shí)施以股權(quán)關(guān)系為基礎(chǔ)、以派出股權(quán)董事為依托的治理型管控模式。

依法保障股權(quán)轉(zhuǎn)讓后新公司自主經(jīng)營權(quán),落實(shí)董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層成員選聘、業(yè)績考核和薪酬管理等職權(quán),建立規(guī)范的經(jīng)理層授權(quán)管理制度,保障經(jīng)理層依法行使管理生產(chǎn)經(jīng)營、組織實(shí)施董事會(huì)決議等職權(quán)。

最后,要健全市場化經(jīng)營機(jī)制。

股權(quán)轉(zhuǎn)讓后新公司經(jīng)理層成員實(shí)施任期制和契約化管理,簽訂聘任協(xié)議和業(yè)績合同,按照約定嚴(yán)格考核,實(shí)施聘任或解聘、兌現(xiàn)薪酬。按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出原則,加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度。

新公司將健全市場化用工制度,實(shí)現(xiàn)員工能進(jìn)能出。健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工制度,實(shí)施員工公開招聘、管理人員競爭上崗等制度;健全完善人才引進(jìn)機(jī)制,加大對(duì)高端人才和關(guān)鍵人才的引進(jìn)力度;完善員工考核退出機(jī)制,建立末等調(diào)整和不勝任退出等制度。

新公司還將完善市場化薪酬分配機(jī)制,實(shí)現(xiàn)收入能增能減。探索實(shí)施工資總額備案制,建立健全與勞動(dòng)力市場基本適應(yīng)、與公司經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制,實(shí)現(xiàn)收入能增能減;完善股權(quán)轉(zhuǎn)讓后新公司內(nèi)部分配制度,建立健全按業(yè)績貢獻(xiàn)決定薪酬的分配機(jī)制,依法依規(guī)自主決定內(nèi)部工資分配;建立具有市場競爭優(yōu)勢(shì)的核心關(guān)鍵人才選人用人和薪酬激勵(lì)制度,推動(dòng)薪酬分配向作出突出貢獻(xiàn)的人才和一線關(guān)鍵苦臟險(xiǎn)累崗位傾斜,形成關(guān)鍵核心技術(shù)人才留得住、用得好的局面。

梁政平認(rèn)為,“十四五”時(shí)期,黨的二十大召開,是華北院的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,是公司轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。緊緊抓住這一時(shí)期行業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇,公司將聚焦問題短板,加強(qiáng)前瞻布局,著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),將公司建設(shè)成為治理完善、主業(yè)突出、激勵(lì)到位、運(yùn)行高效的省內(nèi)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),為湖南省乃至全國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)揮更加重要的專業(yè)支撐作用。

湘潭城發(fā)集團(tuán)黨委書記、董事長周俊文表示,設(shè)計(jì)集團(tuán)將步入高質(zhì)量、跨越式發(fā)展快車道。新公司將加緊對(duì)接,加快推進(jìn),完善法人治理結(jié)構(gòu),優(yōu)化管理運(yùn)營模式,形成穩(wěn)定的業(yè)務(wù)來源,奠定長足發(fā)展的堅(jiān)實(shí)根基;在保持和拓展在湘潭和相關(guān)地域既有市場空間的同時(shí),充分依托戰(zhàn)略投資單位華北院的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)和資源,進(jìn)一步向省內(nèi)外爭取和提升市場份額;進(jìn)一步拓展資質(zhì)、集聚人才、優(yōu)化管理,以國企改革攻堅(jiān)的實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨的二十大精神。

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