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11月27日晚，萬樓景區(qū)燈火通明，人頭攢動。2022中國紅博會暨湘潭市首屆旅游發(fā)展大會體驗活動之萬樓·青年碼頭“萬市大集，紅起來!”招商推介會在此舉行。與此同時，占地95畝、商業(yè)面積12910平方米、由658個集裝箱搭建而成的全國規(guī)模最大的集裝箱集市——萬樓·青年碼頭集市正式“開箱”啟幕，成為長株潭潮流文化新地標、文旅新名片……今年來，湘潭市萬樓文旅項目成了媒體和市民關注的熱點與焦點。

看項目之于湘潭的分量之重：萬樓文旅項目是一次展示毛主席家鄉(xiāng)新形象的重要探索，是落實省委提出的“辦一次會、興一座城”、加快建設“四區(qū)一地一圈一強”的必然要求，是貫徹落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務的重要舉措，湘潭力爭將其打造成繼韶山之后的第二張文旅名片。

看項目推進速度之快：從8月27日與湖南電廣傳媒股份有限公司合作簽約到9月30日萬樓開啟巔峰視覺盛宴，短短33天即成功實現(xiàn)“10月1日萬樓亮起來”的目標。10月8日，在對湘潭城發(fā)集團的通報表揚決定中，湘潭市委考核工作領導小組盛贊其“為全市項目建設樹立了標桿和榜樣”。

看項目背后的資產(chǎn)盤活：自2013年竣工以來，萬樓一直閑置，未能發(fā)揮應有的經(jīng)濟和社會價值。經(jīng)測算，項目正式運營后，將新增就業(yè)崗位2000余個，帶動人流300余萬人次/年，預計收入8200萬元/年，利潤2200萬元/年。通過項目帶動和輻射，將提升周邊3000多畝開發(fā)用地至少50萬元/畝的價值，實現(xiàn)土地增值約15億元。

湘潭著力以萬樓文旅項目為突破口，打造存量資產(chǎn)盤活新樣板。近日，我們走訪該項目，以及項目主要推進方之一的湘潭城發(fā)集團，看他們?nèi)绾巫儭伴e”為寶，讓沉睡資產(chǎn)“活”起來。

▲萬樓光影秀《六畫潭城》。方 陽 攝

手中有糧效益生

計劃3年盤活處置閑置“三資”435項

盤活“三資”能夠實現(xiàn)存量價值變現(xiàn)增值，是推動債務化解的應有之義，也是推動財政增收的有效途徑，更是推動平臺公司轉型、園區(qū)提質(zhì)、企業(yè)投資的迫切需要。

今年以來，湘潭市認真貫徹國省關于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的文件精神，全面落實全省清理處置盤活國有“三資”專題會議部署要求，打出“三資”盤活系列組合拳。截至 11 月底,全市累計盤活“三資”73.43億元,市本級累計盤活“三資”62.97億元。

其中，擔當“主力軍”之一的湘潭城發(fā)集團，牢固樹立全市“一盤棋”思想，主動靠前作為，積極扛起責任，全力盤活挪活用活閑置資產(chǎn)資源，并將其作為推動集團轉型發(fā)展的重要抓手進行全面部署、科學安排、穩(wěn)步推進。

“我們計劃用3年時間，盤活處置閑置‘三資’435項。”湘潭城發(fā)集團相關負責人介紹，在435項中，其中房屋174項、土地3項、辦公設備8項、股權22項、債權34項、未來收益類資產(chǎn)194項。按照計劃，今年，該集團已通過公開租賃、市場處置、商業(yè)開發(fā)、融資抵押、調(diào)劑使用等方式處置230項。

沉睡資產(chǎn)的“蘇醒”，不僅為集團轉型發(fā)展注入新動能，也將為全市高質(zhì)量發(fā)展帶來新動力。當前，湘潭正處在爬坡過坎、攻堅克難的關鍵時期，盤活“三資”?！叭！?，是積極應變、主動求變的關鍵一招。

“在市委、市政府的堅強領導下，我們將進一步深化認識、強化責任、創(chuàng)新方法，久久為功、步步為營，以典型突破帶動全市‘三資’盤活處置工作整體提升，闖出高質(zhì)量發(fā)展的新路子!”湘潭城發(fā)集團相關負責人說。

心中有數(shù)底子清

“四步走”作戰(zhàn)計劃步步為營

10月底，湘潭城發(fā)集團召開專題調(diào)度會，打響存量及閑置土地盤活“沖刺50天”攻堅戰(zhàn)，明確目標、壓實責任、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，并提出“四個堅持”，即堅持目標導向、堅持一地一策、堅持依法依規(guī)、堅持分級管理，以及十個具體抓手，即賣、租、用、建、抵、調(diào)、改、引、核、回。

底子清，才能路徑明。心中有數(shù)，行動才有方。

湘潭城發(fā)集團根據(jù)湘潭市人民政府《關于印發(fā)<清查處置全市閑置國有資產(chǎn)資源專項行動方案>的通知》要求，迅速成立專班，對集團土地、房產(chǎn)、股權、債權以及預計未來可帶來收益的資產(chǎn)等進行詳細梳理，全面清查了包括集團本部在內(nèi)的11家公司(含大河西棚改公司)資產(chǎn)情況，力爭“成熟一個，處置一個”。

隨后，一個清晰的“四步走”“作戰(zhàn)圖”，躍然紙上。

第一步，制定方案，明確舉措。湘潭城發(fā)集團全面清理可用于抵償工程款的房源和土地，制定《城發(fā)集團閑置房屋資產(chǎn)盤活工作方案》和《城發(fā)集團存量土地資源盤活工作方案》，分門別類明確工作原則、處置措施、實施路徑和具體步驟，加快盤活閑置房屋、存量土地資產(chǎn)，激活沉淀資金。

隨，擴大宣傳，廣泛推介。集中組織房屋推介會，大力推介房屋抵償工程款。同時，與中交三航局、中建國際、省建工集團等央企省企進行多輪對接，商討合作模式。

緊接著，細化流程，規(guī)范程序。秉承“統(tǒng)一領導、分類處置、分級負責、分步到位”原則，嚴格閑置房屋和存量土地處置盤活的具體程序，確保閑置資產(chǎn)依法依規(guī)依程序盤活，切實提高資產(chǎn)使用效率。

最后，壓實責任，形成合力。成立閑置資產(chǎn)處置工作領導小組，制定具體工作計劃，明確責任分工。由集團主要負責人牽頭，分管領導負責抓落實，實行“一周一調(diào)度，一月一總結”。

號角吹響，“作戰(zhàn)”場上，集團上下斗志昂揚、齊頭并進!

盤活有方模式新

打出資源開發(fā)集聚利用“組合拳”

盤活有方，胸中自有丘壑。湘潭城發(fā)集團立足實際、創(chuàng)新思維，通過精心謀劃項目、強化資源統(tǒng)籌、推動平臺轉型等，創(chuàng)造性開展資產(chǎn)盤活工作。

土地、房產(chǎn)、停車位、環(huán)衛(wèi)、礦山等，都是城市發(fā)展的寶貴財富。

今年初，湘潭城發(fā)集團注冊成立湘潭綠色礦山開發(fā)經(jīng)營集團有限公司，主業(yè)定位為綠色礦山投資、開發(fā)，建筑骨料產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展等。5月，城發(fā)集團與湘鄉(xiāng)市政府共同成立湘潭綠色礦山集團(湘鄉(xiāng))有限公司。6月，湘潭綠色礦山集團(湘鄉(xiāng))有限公司與湖南永鑫石材有限公司成功舉行合作采礦經(jīng)營協(xié)議簽約儀式，就湖南永鑫石材礦山項目原采礦權合作開采及礦山擴界工作達成一致意見。

一石激起千重浪，一艘綠色礦山“航母”正在下水。據(jù)湘潭城發(fā)集團相關負責人介紹，參與礦產(chǎn)資源開發(fā)，一方面可以助推投融資平臺公司開展轉型升級，從原來的平臺公司向經(jīng)濟實體轉變;另一方面，砂石礦山資源以及延伸產(chǎn)業(yè)具有高需求、高附加值、高現(xiàn)金流、高收益等特點，組建“湘潭綠色礦山集團”可以為城發(fā)集團拓寬融資渠道、提高融資授信，提供穩(wěn)定的現(xiàn)金流保障，在國企轉型創(chuàng)新發(fā)展上蹚出一條新路。

除了借“綠色礦山”之力，盤活礦產(chǎn)資源，湘潭城發(fā)集團還巧妙通過“一個停車位”，撬動全市公共停車資源。

隨著城市的發(fā)展，目前，在湘潭市城區(qū)尤其是老城區(qū)，公共停車位“一位難求”。與此同時，部分小區(qū)地下停車位則長期閑置。

作為市城區(qū)停車場和停車位特許經(jīng)營項目責任主體，湘潭城發(fā)集團扛責在肩、全力以赴，以實現(xiàn)“全市一個停車場”為總體目標，按照“全市統(tǒng)籌、供需平衡、便民利民、智慧管理”的工作思路，遵循“規(guī)劃和需求并重、建設和共享并舉、管理與服務并行”的基本原則，力圖構建“盤活現(xiàn)有停車資源、新建停車基礎設施、共享社會停車資源”相結合的城市停車體系，實現(xiàn)車位信息互通，停車資源共享。

目前，已初步建成智慧停車管理大平臺與指揮中心，實現(xiàn)8處停車場1579個車位收費運營，完成6條路段574個泊位設備安裝。到2025年，全市將實現(xiàn)智慧管理車位49348個，其中供給公共停車位29264個，公共停車場使用率達到40%。路內(nèi)停車位使用率達到65%，有效解決市城區(qū)“停車難、停車亂”問題，為建設社會主義現(xiàn)代化新湘潭提供有力支撐。

擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，用改革思維和創(chuàng)新辦法，打出資源開發(fā)集聚利用系列“組合拳”，為集團高質(zhì)量發(fā)展注入新動力，近年來，湘潭城發(fā)集團“動作頻頻”：

推進“以房償債”“以地償債”等工作，閑置房屋按“確定工程項目及施工單位、理順債權債務關系簽訂相關協(xié)議、開展抵償”三道程序進行，存量土地按“出讓一批、抵償一批、盤活一批”三個一批方式處置盤活;盤活城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營，既盤活存量資產(chǎn)，又有利于垃圾的減量化、資源化。不久之后，還將通過“一個充電樁”統(tǒng)籌經(jīng)營全市公共充電樁資源……

做大總量、做優(yōu)增量，更要盤活存量，湘潭城發(fā)集團深諳此道。當前，該集團已建立起一級帶著一級干、一級做給一級看，層層抓落實的責任體系。人人心中有目標、個個肩上有擔子，一茬接著一茬拼、一棒接著一棒跑，眾人劃槳，乘風破浪!