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李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院所作的政府工作報(bào)告，鼓舞士氣、激動(dòng)人心、催人奮進(jìn)，體現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)的政治站位，體現(xiàn)了完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。我對(duì)報(bào)告進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)了很多令人耳目一新的提法，涉及經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、創(chuàng)新、民生等多領(lǐng)域。比如，立足構(gòu)建新發(fā)展格局，提出“加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”；穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，強(qiáng)化“跨周期和逆周期調(diào)節(jié)”；在穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)方面，首次提出“實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策”；切實(shí)保障和改善民生，完善“三孩生育政策配套措施”；聚焦加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，提出“深化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理 ”。這些新提法、新表述，道出了發(fā)展之道、改革之重、民生之盼。

對(duì)湘潭市而言，特別是對(duì)政府工作而言，當(dāng)務(wù)之急是要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，落實(shí)好報(bào)告明確的重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，辦好發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)最大的實(shí)事。要按照?qǐng)?bào)告明確的“路線圖”和“施工圖”，把握大勢(shì)、遵循規(guī)律、改進(jìn)方法、管好預(yù)期，圍繞跨周期、逆周期調(diào)節(jié)，激活主體、激發(fā)動(dòng)力，關(guān)心基層、關(guān)愛(ài)民生等主要矛盾和中心任務(wù)，著力闖新路、破險(xiǎn)阻，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上加快闖出新路子。

習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會(huì)上曾指出，“市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力。要千方百計(jì)把市場(chǎng)主體保護(hù)好，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量”。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主體，并不是弱化政府作用，而是要政府更好地發(fā)揮作用。就是要在宏觀政策引導(dǎo)下，微觀經(jīng)濟(jì)主體通過(guò)價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將資源配置到效益最好的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。政府的重要職責(zé)就是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和分層銜接的制度安排，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管，確保形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)；著力熨平經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)，解決收入分配不公、環(huán)境污染等一系列外部負(fù)效應(yīng)和市場(chǎng)失靈問(wèn)題。高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的核心問(wèn)題，就是如何統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)與有為政府的有機(jī)結(jié)合。

在今年的市政府工作，我們提出了“聚焦、激活、變革、優(yōu)化”八字方針，其中“激活”就是推進(jìn)有為政府和有效市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，激活人力、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本、數(shù)據(jù)等一切積極因素，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，讓一切活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。重點(diǎn)在三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域持續(xù)加力、提質(zhì)增效：一是簡(jiǎn)政放權(quán)。繼續(xù)圍繞降低制度性交易成本，著力破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙，努力提供便捷高效、公平可及的公共服務(wù)，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。二是要素保障。聚焦成本效益實(shí)施精準(zhǔn)調(diào)控，著力解決運(yùn)力、電力、算力等堵點(diǎn)問(wèn)題，穩(wěn)定大宗商品供給，保障市場(chǎng)供應(yīng)。加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持，用好普惠小微貸款支持工具，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。三是減稅降費(fèi)。不折不扣落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策，用好增值稅留抵退稅、科技費(fèi)用加計(jì)扣除、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本等各項(xiàng)工具措施，激發(fā)市場(chǎng)活力，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

城市群是全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的重要支撐，習(xí)近平總書記2020年考察湖南時(shí)強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展要繼續(xù)抓下去，抓出更大成效。今年2月24日，國(guó)家發(fā)改委已正式批復(fù)了《長(zhǎng)株潭都市圈發(fā)展規(guī)劃》。

湖南省第十二次黨代會(huì)提出“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，以“強(qiáng)省會(huì)”為核心，帶動(dòng)長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)。我認(rèn)為要全面、客觀、辯證分析“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略和長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)的關(guān)系，兩者是辯證統(tǒng)一、互為支撐的，以“強(qiáng)省會(huì)”為支撐，才能帶動(dòng)都市圈建設(shè)；都市圈建設(shè)可以承接和支撐“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，重點(diǎn)更突出，要求更明確，路徑更具體。在推進(jìn)“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略大背景下，湘潭要主動(dòng)靠攏承接、精準(zhǔn)施策，搞清楚自身的優(yōu)勢(shì)和短板在哪里、突破口和著力點(diǎn)在哪里，揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，推進(jìn)差異化發(fā)展，鍛造特色優(yōu)勢(shì)，努力把“強(qiáng)省會(huì)”虹吸效應(yīng)轉(zhuǎn)化為同頻共振效應(yīng)，積極把機(jī)遇優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

這里，我也借機(jī)呼吁，向國(guó)家部委建議，加快“軌道上的長(zhǎng)株潭”建設(shè)，推進(jìn)長(zhǎng)株潭都市圈干線鐵路（高鐵）、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道四網(wǎng)融合，加快渝長(zhǎng)廈高鐵、呼南高鐵連接長(zhǎng)株潭高鐵網(wǎng)絡(luò)，加快京廣普鐵和武廣、滬昆高鐵連接線建設(shè)，推動(dòng)長(zhǎng)株潭軌道交通從城市邁向區(qū)域、從多網(wǎng)邁向融合，真正發(fā)揮好軌道交通在推進(jìn)都市圈建設(shè)中的關(guān)鍵性作用。同時(shí)，大力支持長(zhǎng)株潭要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。