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編者按

1月28日，中共湘潭市委印發(fā)了《“闖新路、破險(xiǎn)阻，湘潭怎么干”解放思想大討論活動(dòng)實(shí)施方案》，專門成立了解放思想大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確要求全市上下要緊扣“七個(gè)圍繞”開展解放思想大討論，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)省第十二次黨代會(huì)、市第十三次黨代會(huì)精神，濃厚干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。為落實(shí)市委有關(guān)部署，引導(dǎo)廣大干部職工解放思想，凝聚干事創(chuàng)業(yè)強(qiáng)大動(dòng)力，湘潭城發(fā)集團(tuán)結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，組織開展“闖新路、破險(xiǎn)阻，湘潭怎么干，城發(fā)怎么辦”解放思想大討論活動(dòng)，湘潭城發(fā)集團(tuán)微信公眾號(hào)結(jié)合活動(dòng)主題，開辟專題建言獻(xiàn)策活動(dòng)欄目，刊發(fā)城發(fā)集團(tuán)干部職工的部分意見建議。

“闖新路、破險(xiǎn)阻，湘潭怎么干，城發(fā)怎么辦”解放思想大討論活動(dòng)啟動(dòng)后，城發(fā)集團(tuán)不斷將活動(dòng)引向深入，集團(tuán)干部職工的“金點(diǎn)子”不斷涌現(xiàn)。

集團(tuán)組織人事部總經(jīng)理肖笛建議

堅(jiān)持系統(tǒng)思維，打通人力資源信息系統(tǒng)、業(yè)財(cái)一體化信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通壁壘，發(fā)揮“大數(shù)據(jù)”優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高效數(shù)據(jù)分析，建立集團(tuán)與下屬子集團(tuán)、組織人事部與財(cái)務(wù)金融部有效協(xié)同的工作機(jī)制，提升人力資源管理軟實(shí)力，推動(dòng)公司創(chuàng)新發(fā)展。

建議在聚焦業(yè)務(wù)體系的同時(shí)，充分聽取財(cái)務(wù)、人事的工作建議和意見，科學(xué)二次開發(fā)，完善操作流程和報(bào)表輸出功能，甚至可打通集團(tuán)現(xiàn)所有的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合利用，在一個(gè)系統(tǒng)里面完成請(qǐng)休假審批、考勤統(tǒng)計(jì)、薪酬核算，讓工作效率更優(yōu)。

集團(tuán)企業(yè)管理部戰(zhàn)略規(guī)劃中心主任許莉建議

結(jié)合三市融城的政策優(yōu)勢(shì)，立足市屬國(guó)企市場(chǎng)化、實(shí)體化轉(zhuǎn)型要求，創(chuàng)新管理機(jī)制，加快推進(jìn)混合制改革。

一是按照“宜控則控、宜參則參”的原則，通過參股或控股，與行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)成立合資公司合作經(jīng)營(yíng)，學(xué)習(xí)對(duì)方先進(jìn)的市場(chǎng)化管理模式和經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)；

二是通過引入戰(zhàn)略投資者、員工持股等方式進(jìn)行混合所有制改革，為企業(yè)上市奠定基礎(chǔ)。

三是深入推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，壓實(shí)項(xiàng)目責(zé)任，將產(chǎn)出和效益掛鉤，激活員工內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的提質(zhì)增效；聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)經(jīng)營(yíng)管理項(xiàng)目，以結(jié)果為導(dǎo)向，強(qiáng)化職業(yè)經(jīng)理人和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)管理。

四是探索推行跟投機(jī)制，加強(qiáng)投資決策的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性，建立企業(yè)與員工及利益相關(guān)方共同創(chuàng)業(yè)、共同經(jīng)營(yíng)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共負(fù)盈虧的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)核心人才的利益捆綁。員工以自有資金與公司一起投資新產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目的形式，分享投資收益、承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。

湘潭市政科技集團(tuán)有限公司經(jīng)理許昌建議

項(xiàng)目招標(biāo)中慎用“最低投標(biāo)價(jià)法”?，F(xiàn)實(shí)中，部分招標(biāo)單位在招標(biāo)環(huán)節(jié)忽視質(zhì)量要求，唯價(jià)格論，造成中標(biāo)價(jià)低于甚至遠(yuǎn)低于成本價(jià)。這些以低于成本價(jià)中標(biāo)的企業(yè)，為獲取利潤(rùn)，只能在原材料采購(gòu)、施工等方面壓縮成本，以犧牲工程質(zhì)量來彌補(bǔ)虧損。不僅嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，對(duì)整個(gè)建筑行業(yè)也是一個(gè)打擊，成為施工企業(yè)提升工程質(zhì)量的突出障礙，亟待治理和規(guī)范。

解決之道：

一方面，根據(jù)《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》（湘建監(jiān)督〔2021〕107號(hào)），除符合應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的情形外，其他情形建議不用或慎用最低投標(biāo)價(jià)法。

其次，當(dāng)采用最低投標(biāo)價(jià)法招標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照上述《評(píng)標(biāo)辦法》對(duì)低于報(bào)價(jià)評(píng)審警戒線的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審論證，判定其是否低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的為無效報(bào)價(jià)。

另外，政府監(jiān)管部門也要加強(qiáng)標(biāo)前、標(biāo)中到標(biāo)后的全流程監(jiān)管，將招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)逐步規(guī)范化；建設(shè)單位、監(jiān)理單位也要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)原材料、工序、施工措施等嚴(yán)格監(jiān)督，以大大降低通過低價(jià)中標(biāo)進(jìn)而謀求灰色利益的可能性。

最后，政府需要進(jìn)一步完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓企業(yè)拿產(chǎn)品質(zhì)量說話，讓過得硬的產(chǎn)品叫得響、站得穩(wěn)，從而為建筑行業(yè)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。