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2022年是黨的二十大召開之年，是國企改革三年行動決戰(zhàn)決勝收官之年，湘潭城發(fā)集團將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護”。堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的總基調，以經(jīng)濟建設為中心，牢牢守住化債底線，一手抓化債，一手抓發(fā)展，做實資產(chǎn)，提升經(jīng)營能力，瘦身健體，推進公司改革轉型高質量發(fā)展。

樹牢“三個觀念”

在思想上進一步統(tǒng)一“三個觀念”：統(tǒng)一湘潭城發(fā)集團的企業(yè)定位，強化按照市場經(jīng)濟規(guī)律來辦事的競爭意識；深耕主業(yè)，找準子集團主攻方向，形成“專精特新”的發(fā)展格局；強化效益優(yōu)先，在彰顯國企擔當?shù)耐瑫r，增強企業(yè)盈利能力，提升企業(yè)效益。

細化“三大舉措”

“瘦身”

開展好全身體檢，解決機構人員冗雜、無效資產(chǎn)沉積等拖累集團發(fā)展的問題，刮骨療傷，減輕集團高質量發(fā)展包袱。

一是繼續(xù)人員“瘦身”。 在2021年優(yōu)化308人的基礎上，再繼續(xù)優(yōu)化人員，進一步降低人工成本，爭取到2022年底，集團人員優(yōu)化率達到26.6%。

二是管理層級“瘦身”。全面清理、撤并一批三、四級子公司，全面壓縮管理層級和管理機構。

三是中層管理“瘦身”。對集團中層管理人員進行全面梳理，淘汰一批經(jīng)工作實踐檢驗難以勝任工作崗位的中層管理人員，選強配強管理層中堅力量。

四是資產(chǎn)“瘦身”。處置一批無法產(chǎn)生經(jīng)營性收益的資產(chǎn)，擠出資產(chǎn)中的水分，做實優(yōu)質資產(chǎn)，降低負債率，提升優(yōu)質資產(chǎn)與債務匹配率。

“止損”

深入挖潛降耗，實現(xiàn)降本增效。

一是繼續(xù)加大降息降本的工作。在2021年的基礎上推動融資成本持續(xù)下降。

二是嚴格項目概算、預算和審計。杜絕超預算、超概算問題，從嚴審計，確保節(jié)支率穩(wěn)定。

三是實現(xiàn)建管分離。加快建成項目的移交掃尾，做到“建一個成一個、交付使用一個、成功移交一個”，降低項目日常維護成本。

四是加快“調停緩”項目的掃尾。經(jīng)市委、市政府審批同意后，對“調停緩”項目進一步優(yōu)化設計，減少工程造價和工程量，加快項目掃尾。

五是實現(xiàn)統(tǒng)貸資金剝離。剝離九華、縣市區(qū)美麗鄉(xiāng)村統(tǒng)貸資金，實現(xiàn)貸款主體分離，通過降息止損，減輕運營成本。

六是終止清算扭虧無望項目。終止清算一批投資虧損，且扭虧無望的項目，主攻“專精特新”項目。

“造血”

深耕主業(yè)，精準施策，精準發(fā)力，進一步提升集團“造血”功能。

▲城發(fā)·潭州壹號院項目。

以黨的建設為引領，激活發(fā)展動能

以黨建為引領，以“清廉城發(fā)”建設為作風保障，推動集團改革發(fā)展，筑牢國企發(fā)展的“根”和“魂”。

一是做強主責主業(yè)。各子集團按照“專精特新”的要求，主攻1-2個領域，競爭類子集團積極創(chuàng)新，在2021年的基礎上，確保市場化業(yè)務再提高10個百分點以上。功能類子集團加強監(jiān)管，進一步降低項目成本、管理成本、運營成本，實現(xiàn)降本提效。

二是強化激勵約束。進一步完善法人治理結構，將黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，建立清晰的權責體系和靈活高效的市場化經(jīng)營機制，進一步明晰權責邊界。加速推進職業(yè)經(jīng)理人、項目負責制、跟投制等激勵約束機制，強化內生動力，激發(fā)干事熱情，提高干部職工創(chuàng)業(yè)興業(yè)的主觀能動性。

三是濃厚干事氛圍。集團黨委旗幟鮮明講政治，堅定不移貫徹執(zhí)行中央、省、市的決策部署，切實加強干事創(chuàng)業(yè)的組織保障，人才保障，經(jīng)費保障和紀律保障，馳而不息推進“清廉城發(fā)”建設，把“九個嚴禁”的規(guī)定融入工程項目、投融資、國有資產(chǎn)經(jīng)營等重要領域、關鍵環(huán)節(jié)，全力打造風清氣朗的良好氛圍。

以風險防控為底線，穩(wěn)定發(fā)展大局

一是持續(xù)穩(wěn)妥化債。牢牢守住底線，確保剛兌不爆雷、征信不下降、資金不斷鏈；力爭通過3年左右的努力，實現(xiàn)化債形勢顯著好轉，扭轉困難緊張局面；力爭通過5年左右的時間，實現(xiàn)債務風險“軟著陸”，從根本上化解債務風險。

二是積極爭取優(yōu)質資產(chǎn)。著力解決“已征未拆”房屋、劃撥土地性質的直管公房、保障性住房等歷史遺留待注資產(chǎn)問題，爭取閑置資產(chǎn)注入，確保資產(chǎn)應注盡注。

三是精心運營資產(chǎn)。以市場化運營方式，全力盤活現(xiàn)有資產(chǎn)。建立國有資產(chǎn)管理大數(shù)據(jù)信息平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上交易監(jiān)管。用好用活處置、租賃、“租賃+合作經(jīng)營”、自營等模式進行資產(chǎn)盤活，增加經(jīng)營收入，提高出租率，真正做實資產(chǎn)，實現(xiàn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化，確保國有資產(chǎn)保值增值。

以基建項目為根基，夯實發(fā)展基礎

嚴格按照市委、市政府“兩條線三回歸”的原則和財政開工核準制實施項目。全年爭取專項債、預內資金等政策性資金不低于20億元。2022年已經(jīng)過市財政開工核準的基礎設施建設項目2個，計劃投資5.3億元。其中，楊梅洲大橋項目計劃投資5億元，江南大道計劃投資3000萬元，通過專項債資金對應來源。另外，計劃通過城運基金、專項債、自籌資金，申報拱極路、觀湘路2個項目建設。一方面完善路網(wǎng)結構，增強片區(qū)配套，提振片區(qū)發(fā)展，提升城市品質；另一方面，爭取代建收入，實現(xiàn)企業(yè)效益。

▲楊梅洲大橋項目建設有序推進。

以經(jīng)營項目為抓手，引流發(fā)展活水

不斷強化產(chǎn)業(yè)支撐，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質量和效益。

一是做大產(chǎn)業(yè)項目。計劃重點推進餐廚垃圾資源化利用、城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化、加油站建設、濃縮液全量化處理、停車場及停車位特許經(jīng)營、戶外廣告特許經(jīng)營、萬樓歡樂城、砂石土礦資源等8個產(chǎn)業(yè)項目建設，完成投資2.7億元。做實做大已投入運營產(chǎn)業(yè)項目。瞄準行業(yè)領先的龍頭企業(yè)、發(fā)展前景光明的新興產(chǎn)業(yè)，嘗試開展股權投資。

二是做強房產(chǎn)項目。計劃新建面積總計15.48萬平方米，著力建設潭州壹號院、中央公園、新景未來城、錦繡世家西苑二期、錦繡時代、濱湖西郡三期、北宸之光、時代公館、龍灣名苑等9大品質樓盤，打造具有核心競爭力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應和規(guī)模效益，全年爭取實現(xiàn)銷售收入10.15億元。

三是發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展綠色礦山產(chǎn)業(yè)，2022年控股或收購3家以上礦產(chǎn)公司，新摘牌2家采礦權，儲備1家，業(yè)務逐步從砂石土礦擴充到河道采砂、航道疏浚。同時著眼于大健康、特色產(chǎn)業(yè)等，加快項目規(guī)劃策劃和定點布局。

以片區(qū)開發(fā)為依托，筑牢發(fā)展平臺

2022年計劃出讓土地9宗，面積584.32畝，實現(xiàn)招商工作質的突破。

▲湘潭市萬樓碧泉湖片區(qū)。

一是創(chuàng)新開發(fā)模式。探索“產(chǎn)業(yè)+”、ABO、合作開發(fā)、代建等模式，加快片區(qū)招商引資和開發(fā)進程，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與片區(qū)發(fā)展相互促進。重點加強萬樓碧泉湖、東坪、東二環(huán)片區(qū)土地一二三級聯(lián)動開發(fā)，打通產(chǎn)業(yè)與片區(qū)發(fā)展之間的屏障，先期在萬樓碧泉湖片區(qū)試點，發(fā)展中醫(yī)康養(yǎng)項目，推進產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合。

二是加大招商力度。廣開渠道，積極對接各大優(yōu)質企業(yè)，拓展對外招商的廣度。梳理一批重點招商對象、招商項目，加大對目標地塊、重點片區(qū)、沉淀資產(chǎn)的招商推介。

三是精研招商政策。全面研析中央、省、市最新政策動態(tài)，深入分析集團片區(qū)、土地的優(yōu)勢，積極包裝策劃、推廣一批項目。

新征程孕育新機遇，新使命呼喚新?lián)?，在市委、市政府的堅強領導下，湘潭城發(fā)集團將戮力同心，踔厲奮進，在共同推動集團高質量發(fā)展的偉大事業(yè)中勇毅前行！