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1月7日，湘潭城發(fā)集團(tuán)召開2022年工作務(wù)虛會，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，集團(tuán)各部門、各子集團(tuán)、大河西棚改公司主要負(fù)責(zé)人共同參與，圍繞“踔厲奮發(fā)，篤行不怠，真抓實(shí)干促城發(fā)高質(zhì)量發(fā)展”的主題，掀起“頭腦風(fēng)暴”，認(rèn)真分析當(dāng)前工作中的問題和短板，深入研究2022年工作目標(biāo)、思路及舉措，在新的起點(diǎn)上共同推動集團(tuán)改革轉(zhuǎn)型新發(fā)展。

會上，集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理程獻(xiàn)主要從抓好“五大機(jī)遇”，用好“六個抓手”，力爭實(shí)現(xiàn)“六大新成效”等幾個方面，與大家一起分享了他的思考和想法。

我們根據(jù)錄音整理了講話稿，一起來學(xué)習(xí)。

集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理  程  獻(xiàn)

同志們：

務(wù)虛理思路，求實(shí)謀發(fā)展。全市“兩會”之后，集團(tuán)黨委審時度勢，立即組織召開集團(tuán)2022年務(wù)虛會，進(jìn)一步明確2022年的工作思路、目標(biāo)、舉措，凝聚共識。大家的發(fā)言都講得很好，給我很多啟發(fā)，我想結(jié)合今天務(wù)虛會的主題和大家的發(fā)言，談幾個方面的思考和想法。

一、談?wù)剬倓偞蠹野l(fā)言的感想

今天大家坐在一起，我覺得是找方法、找路徑、提建議、明思路、定目標(biāo)，有的子集團(tuán)專業(yè)線的同志比我研究得更透徹、更深入。聽了大家的發(fā)言，我有三個方面的感想：

一是對重組以來的城發(fā)集團(tuán)怎么看的問題。2019年重組以來，大家真正融合在一個家庭當(dāng)中，集團(tuán)在加強(qiáng)黨的建設(shè)、樹立城發(fā)品牌形象、思想觀念轉(zhuǎn)變、體制機(jī)制理順?biāo)膫€方面取得的成績值得肯定。

二是感受到了“變”“聚”“活”“率”?！白儭保蠹业陌l(fā)言吻合當(dāng)前社會、政策和業(yè)態(tài)的變化趨勢，“變”對我們提出了新的要求。“聚”，大家的發(fā)言聚焦產(chǎn)業(yè)、機(jī)制創(chuàng)新等各方面?！盎睢?，思維越來越活，合作模式、招商模式更加靈活?！奥省保蠹腋幼⒅匦剩?jīng)營講效益。

三是集團(tuán)發(fā)展面臨的問題。從大家的發(fā)言當(dāng)中感受到集團(tuán)化債壓力大，轉(zhuǎn)型壓力大，獨(dú)立生產(chǎn)的規(guī)模不大，資源資產(chǎn)不優(yōu)、產(chǎn)出不多，體制機(jī)制不活，員工的積極性沒有完全調(diào)動起來等問題。 

二、提信心，破險(xiǎn)阻，準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢

一是抓政府性投資的機(jī)遇。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，國家發(fā)改委表示2022年基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資要保持5-6%的增長，市委、市政府高度重視爭資爭項(xiàng)工作，要求找準(zhǔn)切入點(diǎn)，精心儲備、謀劃一批投資量大、帶動力強(qiáng)、有利長遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全力爭取專項(xiàng)債、預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)資金支持，我們要繼續(xù)包裝，爭取做到“兩案一書”齊全，取得經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。

二是抓擴(kuò)內(nèi)需政策的機(jī)遇。住房是市民最大的消費(fèi)需求之一，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在提及房地產(chǎn)市場時，用了“加強(qiáng)、加快、支持、促進(jìn)”等幾個關(guān)鍵詞，這在以前的會議當(dāng)中是從未提及的。湘潭市政府工作報(bào)告明確提出，要完成老舊小區(qū)改造1.12萬戶，要加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)與改造，創(chuàng)建國家海綿城市示范城市，屆時將出臺一系列配套政策，這些對于我們來說蘊(yùn)藏著新的發(fā)展機(jī)遇。

三是搶抓綠色礦山資源的扶持政策。省委經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要把煤炭、礦山等資源牢牢掌握在國有資本手里，要抓住政策機(jī)遇加快推進(jìn)綠色礦山產(chǎn)業(yè)。

四是搶抓長株潭都市圈建設(shè)的機(jī)遇。長株潭都市圈被列為國家十大都市圈之一，國家重要增長極，上升為國家戰(zhàn)略，2021年長株潭一體化邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐，隨著“十同”行動的縱深推進(jìn)，長株潭一體化發(fā)展事務(wù)中心的成立，湘江新區(qū)和長沙城發(fā)進(jìn)駐九華片區(qū)，我們將迎來更多發(fā)展機(jī)會。

五是搶抓國企改革的機(jī)遇。2019年市屬投融資平臺公司“合六為一”為集團(tuán)做大做強(qiáng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，據(jù)了解，目前市里正在醞釀新一輪的國企改革重組，我們能不能在這一輪的改革中爭取更多的資產(chǎn)、資源和資質(zhì)，比方說水務(wù)、燃?xì)?，很多城市這種業(yè)務(wù)都放在城投公司，還有城市的地下管廊，爭到了就是資源和機(jī)遇。

機(jī)遇千載難逢，問題也不容回避和忽視，真正想要抓住抓牢發(fā)展機(jī)遇，我們工作中還有一些短板和問題必須解決。

一是政策跟不跟得上的問題。集團(tuán)對政策的整體研究、分析較為乏力，導(dǎo)致有時總感覺我們是追著政策跑、抓著政策的尾巴，沒想在前、謀在前、走在前。集團(tuán)層面對高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)容、發(fā)展路徑、具體措施、目標(biāo)方向都沒有研究，集團(tuán)“十四五”規(guī)劃和三年行動計(jì)劃還沒有出臺。

二是運(yùn)作模式賺不賺錢、盈不盈利的問題。項(xiàng)目是集團(tuán)最直接、最重要的盈利來源，其運(yùn)作模式至關(guān)重要，縱觀當(dāng)前部分子集團(tuán)的項(xiàng)目運(yùn)作模式，大多是代建項(xiàng)目再轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)承包業(yè)務(wù)收取管理費(fèi)、中標(biāo)物業(yè)項(xiàng)目再外包。省建工集團(tuán)有一種模式值得我們借鑒，全面項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)跟投，從資金籌集、施工、成本管控到安全質(zhì)量全過程負(fù)責(zé)，團(tuán)隊(duì)人員利益與項(xiàng)目效益緊緊捆綁在一起，這種模式在潭房、建工、物業(yè)都可以學(xué)習(xí)借鑒。

三是產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)不優(yōu)的問題。我們的產(chǎn)業(yè)鏈主要集中在房地產(chǎn)及上下游產(chǎn)業(yè)，加大內(nèi)循環(huán)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)較多，一榮俱榮一損俱損，沒有形成能獨(dú)立應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，整體應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力不高。以往企業(yè)是橫向發(fā)展，追求業(yè)務(wù)拓展，容易展開“同質(zhì)化競爭”，但今后的發(fā)展趨勢是縱向發(fā)展，我們必須越做越精，越挖越深，形成“專精特新”的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。

三、謀發(fā)展，譜新篇，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的新局面

落實(shí)“六個抓手”，力爭實(shí)現(xiàn)“六大新成效”。

1. 抓融資化債，穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控新局面。一要拓渠道強(qiáng)對接。要化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，必須吃透政策，做細(xì)工作，積極拓寬融資渠道，挖掘融資主體，創(chuàng)新市場化融資業(yè)務(wù)。爭取并利用好城市運(yùn)營基金、新興產(chǎn)業(yè)投資基金、城市開發(fā)基金和市本級安排的償債資金，解決集團(tuán)資金缺口，探索市場化化債新路徑。二要降成本優(yōu)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，進(jìn)一步尋找優(yōu)結(jié)構(gòu)、降利息、降成本的路徑和空間，防止債務(wù)“滾雪球”。三要減支出強(qiáng)預(yù)算。牢固樹立過“緊日子”的思想，堅(jiān)持以支定收、量入為出，開源節(jié)流。加強(qiáng)全面預(yù)算管理，突出預(yù)算執(zhí)行分析，把牢預(yù)算追加關(guān)口，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金效益。

2. 抓項(xiàng)目建設(shè)，打造城市建設(shè)新亮點(diǎn)。對于2022年繼續(xù)推進(jìn)的項(xiàng)目，要咬定年度目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)，做到“早部署、早謀劃、早推進(jìn)”。一要把好“進(jìn)度關(guān)”。要科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、合理地制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃和保證措施，充分預(yù)測預(yù)判項(xiàng)目建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的矛盾問題。二要把好“資金關(guān)”。要積極主動向上對接，全力以赴爭資金、爭項(xiàng)目，爭取更多預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券。扎實(shí)做好前期工作、全程監(jiān)管，防止項(xiàng)目“超預(yù)、超概”問題的產(chǎn)生。三要把好“安全關(guān)”。必須時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)制度和管理體系，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升隊(duì)伍建設(shè)，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化排查治理。

3. 抓招商引資，激活片區(qū)開發(fā)新動能。一要明確重點(diǎn)招商。找準(zhǔn)突破口、選準(zhǔn)著力點(diǎn)，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，加大對目標(biāo)地塊、重點(diǎn)片區(qū)、沉淀資產(chǎn)的招商推介工作，對那些附加值高、產(chǎn)業(yè)升級快、帶動能力強(qiáng)，市場前景廣闊的項(xiàng)目，要千方百計(jì)做實(shí)招商文章。二要創(chuàng)新模式招商。進(jìn)一步創(chuàng)新思路、創(chuàng)新模式，拿出新招、闖出新路。將“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，做活土地和片區(qū)開發(fā)文章，探索集團(tuán)“房產(chǎn)、基建、產(chǎn)業(yè)”等多位一體的內(nèi)部循環(huán)體系，有效盤活存量，做優(yōu)增量。三要形成合力招商。不僅是招商線的同志們，我們集團(tuán)所有的干部職工，都要人人關(guān)心招商，人人推動招商，人人當(dāng)好招商的“信息員”“宣傳員”，真正形成招商合力。

4. 抓產(chǎn)業(yè)效益，構(gòu)建多元發(fā)展新格局。一要創(chuàng)新運(yùn)作模式。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)不能滿足新形勢下的競爭要求。我們要學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索股權(quán)合作、項(xiàng)目承包責(zé)任制、委托運(yùn)營、職業(yè)經(jīng)理人等模式，激發(fā)社會資本的參與度，激活公司內(nèi)部經(jīng)營動力，創(chuàng)造多贏局面。二要做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。我們今年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要進(jìn)一步提“高度”、增“厚度”、拉“長度”，實(shí)現(xiàn)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大、做高、做強(qiáng)。以房地產(chǎn)板塊為依托，深入挖掘集團(tuán)現(xiàn)有板塊上下游發(fā)展?jié)摿?，打造具有核心競爭力的特色?yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)和規(guī)模效益。三要挖掘產(chǎn)業(yè)效益。做產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為了什么？當(dāng)然是為了賺錢。我們現(xiàn)在很多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目還是沒有創(chuàng)造應(yīng)有的效益，這些都要深入思考原因，為什么不賺錢？在新開項(xiàng)目前，要深入權(quán)衡利弊，全面分析效益，想好了再動手。

5. 抓資產(chǎn)經(jīng)營，力爭國有資產(chǎn)新成效。一是提高資產(chǎn)出租率。要在把控經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，按照“應(yīng)租盡租，應(yīng)收盡收”的原則，抓好資產(chǎn)經(jīng)營，提高資產(chǎn)利用效益。二是抓好資產(chǎn)盤活和分類管理。要全面梳理歷史遺留的待注資產(chǎn)，尋求政策支持，各個擊破，確保資產(chǎn)應(yīng)注盡注。三是做好資產(chǎn)處置。減少無效資產(chǎn)占用，積極拓寬可處置資產(chǎn)渠道。

6. 抓經(jīng)營管理，譜寫國企改革新篇章。一是定目標(biāo)，明方向。市委、市政府對集團(tuán)有考核指標(biāo)，我們也對各單位有考核目標(biāo)。目標(biāo)一旦制定，就要堅(jiān)定不移、全力以赴去實(shí)現(xiàn)。二是強(qiáng)激勵，硬約束。一方面，要強(qiáng)化激勵，突出業(yè)績貢獻(xiàn)導(dǎo)向。完善經(jīng)營效益與工資聯(lián)動制度、差異化績效考核制度、超額利潤分享機(jī)制等，合理拉開薪資檔次。另一方面，要嚴(yán)格考核，末位調(diào)整與末位淘汰并行，以強(qiáng)勢管理手段，鼓勵員工爭上游、創(chuàng)效益。三是創(chuàng)機(jī)制，激活力。要趟出改革發(fā)展新路，逐個擊破經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、“三項(xiàng)制度”改革、中長期激勵機(jī)制、項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制、混合所有制改革等重難點(diǎn)問題，不斷激發(fā)內(nèi)生動力。四是立規(guī)矩，講責(zé)任。在改革發(fā)展過程中，我們要加快建立和完善長效機(jī)制。強(qiáng)化廉政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和重要交辦事項(xiàng)的跟蹤問效，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，確保督查到位、督辦及時，切實(shí)防范重大風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化責(zé)任履行能力，不斷提升工作自覺性和工作水平。

同志們，在集團(tuán)改革發(fā)展的新征程上，沒有事不關(guān)己、高高掛起的旁觀者，只有乘風(fēng)而起、劈波斬浪的弄潮兒。2022年又是一個全新的開始，我們要加滿油、把穩(wěn)舵、鼓足勁，共同推動城發(fā)集團(tuán)踏上新征程。