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2021年是中國共產黨百年華誕之年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，為引導全體干部職工秉承集團“創(chuàng)新圖強”的企業(yè)精神，聚焦集團轉型發(fā)展的難點、企業(yè)管理的痛點，以全員智慧全面提升工作效能和管理效益，助推企業(yè)轉型發(fā)展，今年，湘潭城發(fā)集團繼續(xù)開展“金點子”征集活動，廣大職工積極參與，經初步評審，有7個“金點子”入圍復賽。

從今天開始，我們將在湘潭城發(fā)集團微信公眾號分期展示這些“金點子”，之后將開展網絡投票評選活動，網絡投票評選結果將作為重要參考依據，并根據集團企業(yè)文化小組綜合評審意見，最終評選出一、二、三等獎。

今天，我們向您展示這兩個“金點子”。

金點子一：盤活停車資源，補齊設施短板，讓市民停車更便捷

湘潭市的停車場現狀如何？現停車泊位缺口有多大？停車場有專項規(guī)劃嗎？老舊小區(qū)停車難的問題怎么解決？智慧停車什么情況、收費標準是多少？這是有車一族普遍關心的問題。

一、針對問題

（一） 停車泊位供不應求。隨著經濟社會快速發(fā)展，人民生活水平日益提高，車輛數量增長太快，“泊車難、停車亂”的問題日益凸顯，違規(guī)停放車輛的情況屢見不鮮，停車問題已經成為制約城市發(fā)展的難題。我市機動車保有量61萬余臺，其中微型、小型客車保有量37.8萬臺，而湘潭市中心城區(qū)停車位共計50474個，其中路內停車位只有5463個（不含湘潭經開區(qū)）。由于公共停車泊位不足，車輛道邊停放、窄街小巷停放、空閑地亂?，F象隨處可見。占用行人道、消防通道、盲道，既不安全，又影響市容、阻塞交通。

（二）停車設施相對滯后。頂層設計和政策引導不夠，停車配建設施與規(guī)劃不同步；沒有充分挖掘城市道路、廣場、公園綠地以及公交場站、垃圾站等公共設施地下空間潛力建設停車設施；激發(fā)各類市場主體投資運營城市停車設施的措施不到位，投資建設停車設施進展緩慢；充電設施跟不上市場需求。

（三）停車管理各自為政。路內停車免費使用，公安交警部門管理措施以違停貼條為主；公共區(qū)域停車基本上放任自流，處于無人管理狀態(tài)，亂停車現象屢禁不止；社區(qū)停車場、地下停車場由業(yè)主自行管理，閑置浪費現象較為普遍。

二、獻策內容

（一）編制停車設施規(guī)劃

1.加強規(guī)劃引導。在市有關部門的支持下，開展城市停車普查，摸清停車資源底數，建立湘潭市停車設施供給能力評價制度。依據湘潭市城市總體規(guī)劃，編制城區(qū)停車規(guī)劃。

2.有效保障停車供給。在市有關部門的支持下，嚴格按照城市停車規(guī)劃和居住社區(qū)建設標準建設停車位。結合老舊小區(qū)改造，擴建新建停車設施，爭取市財政資金支持。通過內部挖潛增效、片區(qū)綜合治理和停車資源共享等方式，提出城市居民停車綜合解決方案。

3.合理滿足停車需求。在市有關部門的支持下，在學校、醫(yī)院、辦公樓、商業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)等重點區(qū)域，結合公共交通發(fā)展情況和周邊區(qū)域交通條件，區(qū)分不同時長停車需要，綜合采取資源共享、價格調節(jié)、臨時停車等措施，合理確定停車設施規(guī)模。適當控制公共交通發(fā)達區(qū)域停車設施建設規(guī)模。

4.加強停車換乘銜接。在市有關部門支持下，加強出行停車與公共交通有效銜接，完善長株潭軌道交通外圍站點建設“停車+換乘”（P+R）停車設施，支持公路客運站和城市公共交通樞紐建設換乘停車設施，優(yōu)化形成以公共交通為主的城市出行結構。

（二）爭取資金用地政策支持

1.引入社會資本參與。對停車需求大、收益較好的中心城區(qū)、交通樞紐等區(qū)域的停車設施，引入社會資本以市場化形式投資建設運營。通過項目打包、統一招標、規(guī)范補貼等方式鼓勵社會資本進行規(guī)?；_發(fā)。對停車需求較小區(qū)域的停車設施，通過合理定價、政府適當讓利等方式，吸引社會資本參與。利用政府專項債券資金支持具有一定收益的停車設施項目建設。在不減少車位的前提下，允許停車設施配建一定比例的洗車點、便利店等便民設施，提升項目綜合收益能力。

2.創(chuàng)新金融支持方式。一是爭取湘潭納入國家停車設施建設試點城市。國務院46號文規(guī)定，對有規(guī)劃、有目標、有進度、有政策、有治理措施的城市，給予金融上的支持。二是發(fā)行城市停車設施建設專項債券。在完善償債措施等前提下，國家支持企業(yè)以市場化方式發(fā)行用于城市停車設施建設的專項債券。國家鼓勵商業(yè)銀行等金融機構在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，探索提供基于停車設施產權和使用權的抵押融資、融資租賃等金融服務；國家鼓勵通過資產證券化等方式，盤活存量資產。國家鼓勵采取“債貸組合”等方式，構建多元化、可持續(xù)的城市停車設施融資體系。

3.爭取用地政策支持。國家允許利用城市邊角空閑土地、中心城區(qū)功能搬遷騰出土地、城市公共設施新改建預留土地以及機關、企事業(yè)單位自有土地增建停車設施，鼓勵其他土地使用權人利用自有土地增建停車設施?？梢岳玫厣系叵驴臻g建設停車設施，挖掘城市道路、廣場、公園綠地以及公交場站、垃圾站等公共設施地下空間潛力，布局建設停車設施，鼓勵建設多功能綜合體。要求各地區(qū)結合具體實際，抓緊出臺土地分層開發(fā)實施細則，落實土地要素市場化配置政策，采用長期租賃、先租后讓等方式供應停車設施用地；符合《劃撥用地目錄》的停車設施用地，采取劃撥方式供地。

（三）推廣應用新裝備新技術

1.提升裝備技術水平。國家鼓勵電子不停車快捷收費系統在停車設施應用。統籌推進路內停車和停車設施收費電子化建設，并按一定比例配建新能源小汽車、公交車等充電設施。

2.優(yōu)化停車信息管理。完善和更新停車數據信息，最大限度開放停車數據，促進停車信息共享。搭建停車信息管理平臺，推進停車信息與城管信息、交通信息平臺深度融合。

3.推廣智能化停車服務。按照城市“一張網”的規(guī)劃，推動停車場向數字化、網絡化、智能化發(fā)展，運用云計算、物聯網、大數據處理等先進技術手段，搭建跨區(qū)域、多層次集中監(jiān)控和管理的共享停車平臺，為車主提供查詢車位、預約車位、停車引導、車位共享、反向尋車、智能充電以及移動自助支付等更便捷、更高效的停車引導服務。

金點子二：關于提高土地附加值的建議

如何在推動高質量發(fā)展上闖出新路子？如何提高土地附加值？我們可以引入尖端高新企業(yè)，通過出讓部分利潤，換取中長期的投資收益。

一、摸清家底，開發(fā)閑置土地

如何提升現有閑置土地變現能力且滿足企業(yè)長期發(fā)展？建議在摸清閑置土地情況下，以湘投公司為經營單位，以土地供應公司為土地出資單位，引入互聯網類公司，對閑置土地進行集中經營。例如，當前外賣、快遞行業(yè)發(fā)達，但絕大多數外賣員均采用電動車送貨，因受制于電池電量問題，送快遞途中需花費2-3小時充電，快遞員工作效率及收入大打折扣，如果換電瓶可以像換電池一樣方便，就將吸引一批忠實受眾。建議引入中國鐵塔公司的電動車換電柜項目，提高消費者電動車使用效率，進而將閑置土地轉化為企業(yè)收入，帶動地塊周邊的人員流動性，提高閑置土地使用率。

二、戰(zhàn)略引進，利用首發(fā)優(yōu)勢

近期，騰訊大鏟灣項目引發(fā)了國內對互聯網企業(yè)的高度關注，項目用地面積達到80.9萬平方米，總建筑面積200萬平方米，計劃總投資370億元。巨量的資金投入勢必將該地區(qū)打造成優(yōu)勢土地，周邊土地價值水漲船高。湘潭本土對大型企業(yè)的吸引力與長沙等地均無法比擬，但是湘潭擁有的高等院校資源是可以依托的重要戰(zhàn)略資源。建議城發(fā)集團針對湘潭大學、湖南科技大學、工程學院成立對口聯絡小組，依托城發(fā)集團的土地、政府資源成立科技創(chuàng)新孵化基地，每年重點培育1-2個科研項目，在湘潭地區(qū)運營互聯網科技成果，并協助其開展各類融資活動，最終以合伙人的形式參與其分紅。建議設立戰(zhàn)略合作中心，專門對接互聯網科技企業(yè)，通過資源互換、現金入股、土地入股等方式，在湖南、湘潭地區(qū)戰(zhàn)略性引入互聯網新興企業(yè)，成為其戰(zhàn)略伙伴，特別是針對一些目前湖南、中部省份都沒有的大型企業(yè)，例如引入開市客（Costco）、盒馬X會員店等量販式超市。

通過自身培育及戰(zhàn)略引進，提前布置地塊配套設施，進而提高相應地塊的土地價值，實現引資及增效的雙重目標。

這兩個“金點子”您覺得怎么樣？歡迎持續(xù)關注湘潭城發(fā)集團微信公眾號，后續(xù)將展示更多“金點子”并開展網絡投票活動。屆時，請您選出自己心目中的最佳“金點子”。