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政策研讀 | 對《關于加快加強政府和社會資本合作(PPP)項目入庫和儲備管理工作的通知》的相關解讀

發(fā)布時間:2020-02-24

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為全力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務

需要進一步提高

PPP項目入庫和儲備管理效率

加快項目入庫工作

財政部PPP中心于2020年2月10日發(fā)布的《關于加快加強政府和社會資本合作(PPP)項目入庫和儲備管理工作的通知》(財政企函〔2020〕1號)(以下簡稱《通知》)中重點提出:一是要加快項目入庫進度、發(fā)揮儲備清單作用;二是重點項目傾斜,擴大新領域的應用,如保障醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、生態(tài)環(huán)保和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等基礎保障性強、外溢性好、社會資本參與性高的項目優(yōu)先入庫;三是開設綠色通道,做好保障服務;四是合規(guī)審核,保證入庫質(zhì)量。

《通知》不僅是PPP領域久違的利好,還是疫情發(fā)生后首個明確加快基建投資力度、實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務的文件:

1、補短板、穩(wěn)投資,提出PPP應用的新領域。結(jié)合2020年市政府重點項目,將黑臭水治理、建筑垃圾資源化利用、清潔熱能產(chǎn)業(yè)基地等列入生態(tài)環(huán)保項目;片區(qū)開發(fā)及棚戶區(qū)改造項目等列入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目。

2、開啟綠色通道,全國PPP綜合信息平臺升級?!锻ㄖ烽_設綠色通道,急事急辦、特事特辦。提出利用網(wǎng)絡技術,升級綜合信息平臺,有效減少現(xiàn)場遞交文件材料,有助于更新項目的信息,集團可以利用網(wǎng)絡平臺,加快對項目入庫工作的推進。

3、后續(xù)的跟進措施。需要注意的是,這份文件的發(fā)布主體是財政部的PPP中心,而非財政部發(fā)布,因此對PPP模式的整體利好其實頗為有限;但仍需財政部后續(xù)鼓勵PPP模式的進一步發(fā)展、推動PPP的法律法規(guī)完善。

4、疫情過后,新基建、新平臺、新空間的“三新“建設將成為城市發(fā)展領域政府投資和產(chǎn)業(yè)扶持的重點領域。城發(fā)集團作為城鄉(xiāng)建設運營商,推行“市場化”“實體化”轉(zhuǎn)型中,從社會方和政府方兩個角度入手,多維度,多方向的尋找改革機遇。

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